Indice Estratto

Edizione: 2016, VI rist. 2024
Pagine: 282
Collana: Anticorpi [48]
ISBN carta: 9788858122310
ISBN digitale: 9788858124741
Argomenti: Diritto: teoria e storia, Diritto positivo

Contro il revisionismo costituzionale

Tornare ai fondamentali

Gaetano Azzariti

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Le nostre sofferenti democrazie costituzionali devono essere ricostruite, non invece nichilisticamente abbandonate, ovvero allegramente disattese.

Per interpretare il mondo c’è bisogno di ethos, logos e pathos. Per cambiarlo dobbiamo riscoprire un quadro di principi per cui valga la pena impegnarsi a costruire un altro mondo possibile.

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Edizione: 2024
Pagine: 282
Collana: Anticorpi
ISBN: 9788858122310

L'autore

Gaetano Azzariti

Gaetano Azzariti è professore ordinario di Diritto costituzionale presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Roma La Sapienza. È direttore di “Politica del Diritto” e “Costituzionalismo.it”, riviste di cultura giuridica e costituzionalistica, e ha fondato e diretto la “Rivista dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti” fino al 2012. Editorialista del quotidiano “il manifesto”, collabora con diverse testate giornalistiche. Tra le sue pubblicazioni: Forme e soggetti della democrazia pluralista (Giappichelli 2000); Studi sui diritti in Europa (Aracne 2006); «È dell’uomo che devo parlare». Rousseau e la democrazia costituzionale(Mucchi 2020). Per Laterza è autore di: Critica della democrazia identitaria. Lo Stato costituzionale schmittiano e la crisi del parlamentarismo (2005); Diritto e conflitti (2010); Il costituzionalismo moderno può sopravvivere? (2013); Contro il revisionismo costituzionale (2016).

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Rassegna stampa

su Il Fatto Quotidiano (09-03-2016) Allegato

Contro il revisionismo costituzionale
"Da Boschi & C. arroganza e sfregio della Costituzione"
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di S. Truzzi
su Il Manifesto (11-03-2016) Allegato

Contro il revisionismo costituzionale
Una carta per arginare il dominio dell'"economico"
Leggi recensione in pdf
di M. Prospero

1 Sulla necessità di una «qualificazione» per riuscire a dare un sensoconcreto ai diversi «tipi» di democrazia rinvio a quanto esposto nel mio Critica della democrazia identitaria, Roma-Bari, Laterza, 2005, pp. vii ss.

2 Rispettivamente Aristotele, Politica, Libro V (5), 1304b-1305a (vedi nella trad. it. a cura di C.A. Viano e M. Zanatta di Politica e Costituzione di Atene, Torino, Utet, 2006, pp. 234 ss.) e Polibio, Storie, Libro VI, 4 (vedi nella trad. it. a cura di F. Brindesi, vol. II, Milano, Rizzoli, 1961, pp. 490-491).

3 Che fondano le diverse forme di Stato teocratiche, tecnocratiche e autocratiche.

4 In realtà, il normativismo e il fondamento logico-formale della teoria di Hans Kelsen risultano assai controversi e non possono essere univocamente intesi. È proprio e soprattutto nelle riflessioni sulla democrazia che l’autore praghese sembra accogliere una visione più realista e più attenta alla dimensione propriamente politica dei fenomeni sottesi al diritto, reinterpretando gli stessi presupposti filosofici «trascendentali» (logici e normativisti) della propria dottrina. Sul punto si rinvia a quanto rilevato in altra sede: Diritto e conflitti, Roma-Bari, Laterza, 2010, pp. 232 ss. Sulla concezione della democrazia di Kelsen vedi almeno la raccolta di saggi contenuta nel volume La democrazia, Bologna, il Mulino, 1981⁴.

5 Le tesi di Norberto Bobbio sulla democrazia sono contenute in molteplici suoi scritti. Vedi in particolare N. Bobbio, Il futuro della democrazia. Una difesa delle regole del gioco, Torino, Einaudi, 1984 e Id., La democrazia dei moderni paragonata a quella degli antichi (e a quella dei posteri) (1987), ora in Id., Teoria generale della politica, a cura di M. Bovero, Torino, Einaudi, 2009, pp. 323 ss.

6 Vedi il classico J.A. Schumpeter, Capitalismo, socialismo e democrazia (1954), Milano, ETAS, 2001.

7 Tra i tanti scritti di Robert A. Dahl sulla democrazia si veda anzitutto il suo trattato più significativo, La democrazia e i suoi critici, Roma, Editori Riuniti, 1990. Sulla democrazia «poliarchica» in particolare vedi Id., Prefazione alla teoria democratica (1956), Milano, Comunità, 1994, pp. 71 ss.

8 Tra gli scritti di Carl Schmitt quello in cui traspare con maggior chiarezza la peculiare concezione di democrazia dell’autore è Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, München-Leipzig, Duncker & Humblot, 1923 (trad. it. della II ed. del 1926 di G. Stella, con il titolo La condizione storico-spirituale dell’odierno parlamentarismo, Torino, Giappichelli, 2004), si veda in particolare la prefazione alla seconda edizione. Più in generale, per la concezione decisionista schmittiana, vedi almeno la sua opera più sistematica, Dottrina della costituzione (1928), trad. it. a cura di A. Caracciolo, Milano, Giuffrè, 1984. Vedi anche infra, capitolo II, § 4. Infine, per la critica al decisionismo vedi quanto rilevato in altra sede: Critica della democrazia identitaria, cit.

9 Tra i tanti scritti di Jürgen Habermas sull’argomento, vedi quello più strettamente collegato alla dimensione giuridica e alla teoria della democrazia: Fatti e norme. Contributi a una teoria discorsiva del diritto e della democrazia (1992), trad. it. a cura di L. Ceppa, Roma-Bari, Laterza, 2013.

10 Erodoto, Storie, Libro III, 80-82 (vedi trad. it. di A. Izzo D’Accinni, Milano, Rizzoli, 2008, pp. 362-364). Secondo Otane due sono le ragioni che rendono la forma democratica preferibile: «anzitutto ha il nome più bello di tutti, isonomia, in secondo luogo non fa niente di quanto fa il monarca: le cariche sono esercitate a sorte, ha un potere soggetto a controllo, tutte le decisioni sono prese in comune».

11 Tucidide, La guerra del Peloponneso, Libro II, § 37, trad. it. di E. Savino, Milano, Garzanti, 2003¹¹, pp. 114 ss. In particolare sul rapporto tra eguaglianza e partecipazione vedi il discorso di Pericle agli ateniesi richiamato infra al capitolo III, § 2 e le considerazioni ivi formulate.

12 Sull’essenziale rapporto tra democrazia ed eguaglianza vedi infra, capitolo III.

13 H. Hofmann, Rappresentanza-rappresentazione. Parola e concetto dall’antichità all’Ottocento (2003), trad. it. di C. Tommasi, Milano, Giuffrè, 2007 fa risalire la nascita del concetto di rappresentanza-rappresentazione alla cultura latina; mentre Carl Schmitt ritiene che la democrazia rappresentativa sia una «sottospecie» della democrazia (Dottrina della costituzione, cit., p. 288). Sulla rappresentanza intesa soltanto come rappresentazione – figura tipica della capacità medioevale, oggi ascrivibile soltanto alla Chiesa – vedi ancora le considerazioni di C. Schmitt, Cattolicesimo romano e forma politica (1925), trad. it. a cura di C. Galli, Milano, Giuffrè, 1986, pp. 47 s.

14 Al fondo della degenerazione delle democrazie in tirannide – spiegherà Platone – è proprio questa capacità dei demagoghi di proporsi come difensori del popolo e interpreti della sua volontà: cfr. Platone, La Repubblica, VIII, 562 ss., trad. it. di F. Sartori, Roma-Bari, Laterza, 2000, pp. 280 ss.

15 Tucidide, La guerra del Peloponneso, Libro VIII, § 89, trad. it. cit., p. 574.

16 Isocrate, Areopagitico, 14; Id., Panatenaico, 138 (vedi entrambi i testi in Isocrate, Orazioni, trad. it. di C. Ghira e R. Romussi, Milano, Rizzoli, 2011, rispettivamente alle pp. 209 e 48).

17 Si prescinde nel testo dalla controversa questione sulla riconducibilità di questi valori di fondo alla nozione di politeia, nonché dalla collegata questione se questa possa essere ricondotta alla nozione moderna di Costituzione. Non interessa tanto, infatti, indagare le differenze tra il concetto antico e quello moderno di Costituzione (su cui vedi il classico C.H. McIlwain, Costituzionalismo antico e moderno [1947], trad. it. a cura di N. Matteucci, Bologna, il Mulino, 1990, pp. 47 ss.), né addentrarci ad analizzare i diversi significati che sono stati assegnati al termine politeia (su cui vedi M. Dogliani, Introduzione al diritto costituzionale, Bologna, il Mulino, 1994, pp. 33 ss.). Ciò che invece interessa principalmente è ricercare gli aspetti che sostanziano, sin dalla sua origine antica, le concezioni di democrazia, per valutare poi in che rapporto questi si pongano con le concezioni moderne di democrazia costituzionale.

18 B. Constant, La libertà degli Antichi paragonata a quella dei Moderni (1819), trad. it. di G. Paoletti, Torino, Einaudi, 2001.

19 Così I. Berlin, Libertà, a cura di H. Hardy, trad. it. a cura di M. Ricciardi, Milano, Feltrinelli, 2005, p. 300. Secondo Isaiah Berlin, questa concezione «sociale» della libertà classica svanì «improvvisamente», dopo la morte di Aristotele, con l’affermarsi delle dottrine di Epicuro e di Zenone, i quali predicarono le virtù della vita interiore invece della vita esteriore e il distacco totale invece dell’impegno politico (vedi ivi, spec. a pp. 308 s.).

20 «La città è costituita da una moltitudine di cittadini, sicché sorge il problema di determinare a chi spetti questa qualifica e cosa essa significhi»: Aristotele, Politica, Libro III, 1274 b (vedi nella trad. it. a cura di C.A. Viano e M. Zanatta di Politica e Costituzione di Atene, cit., p. 141). Sulla «naturale» diseguaglianza tra i soggetti di una comunità vedi il libro I (ivi, pp. 63 ss.).

21 Sul tentativo di relativo allargamento della cittadinanza democratica da parte di Pericle vedi, in sintesi, C. Mossé, Pericle. L’inventore della democrazia, trad. it. di B. Gregori, Roma-Bari, Laterza, 2006, pp. 65 ss.

22 Si richiama a questo passo di Euripide (vedi Ifigenia in Aulide, 1400) Aristotele, Politica, 1252b, trad. cit., p. 65, il quale sostiene il fondamento «naturale» delle discriminazioni tra femmina e maschio, tra chi è disposto al comando e chi è comandato, tra schiavo e padrone.

23 Come diremo tra breve nel testo, la storia della rappresentanza politica nei sistemi democratici moderni, da un certo punto in poi, si intreccia intimamente, sino a identificarsi, con il ruolo esercitato dai partiti. Sul punto vedi le classiche pagine di G. Leibholz, Wesen der Repräsentation unter besonderer Berücksichtigung des Repräsentativsystems. Ein Beitrag zur allgemeinen Staats- und Verfassungslehre, Berlin-Leipzig, de Gruyter, 1929; Id., La rappresentazione nella democrazia, a cura di S. Forti, Milano, Giuffrè, 1989. La fine dello «stato dei partiti», la liquefazione della forma partito, l’incapacità dei corpi intermedi di rappresentare il demos, l’individuo isolato lasciato a se stesso, rappresentano alcuni dei passaggi decisivi per comprendere la crisi attuale della rappresentanza politica. Ma sul punto si rinvia al capitolo IX.

24 Cfr. E. Fraenkel, La componente rappresentativa e plebiscitaria nello Stato costituzionale democratico (1958), trad. it. a cura di L. Ciaurro e C. Forte, Torino, Giappichelli, 1994.

25 Che il «popolo» non possa venir rappresentato (unitariamente) è il fondamento delle stesse dottrine identitarie, le quali riconoscono che nelle democrazie «è rappresentato non il popolo, ma l’unità politica come tutto» (così C. Schmitt, Dottrina della costituzione, cit., p. 345).

26 Proprio la consapevolezza di non poter attribuire al «popolo» un’unica e unitaria volontà impone di interrogarsi su come nelle democrazie contemporanee esso possa comunque porsi come «centro di riferimento» detentore della sovranità, scontando la divisione e il conflitto, ma preservando il fondamento popolare nell’esercizio del potere. Sul punto vedi le sempre attuali pagine di V. Crisafulli, Sovranità popolare nella costituzione italiana (note preliminari), in Scritti per Vittorio Emanuele Orlando (1954), ora in Id., Stato, popolo, Governo. Illusioni e delusioni costituzionali, Milano, Giuffrè, 1985, pp. 100 ss.

27 Sulle diverse configurazioni richiamate vedi, rispettivamente, J. Locke, Trattato sul governo (1690), trad. it. a cura di L. Formigari, Roma, Editori Riuniti, 2002⁴, pp. 40 ss. (l’intero «Primo» trattato sul governo di John Locke è dedicato a confutare le tesi esposte da Robert Filmer nel suo studio Patriarca o il potere naturale dei re [1642], trad. it. in L. Pareyson [a cura di], Due trattati sul governo e altri scritti politici di John Locke, Torino, Utet, 1982³, pp. 591 ss.) e Agostino d’Ippona, De civitate Dei (413-426), trad. it. di L. Alici, Milano, Rusconi, 1984.

28 C. Mortati, Articolo 1, in Commentario della Costituzione, vol. I, Principi fondamentali, articoli 1-12, a cura di G. Branca, Bologna-Roma, Zanichelli-Foro italiano, 1975, p. 7.

29 Basta in proposito leggere i lavori in Assemblea costituente e la «retromarcia» cui fu costretto il partito comunista a seguito della bocciatura, per un solo voto in Sottocommissione, dell’emendamento proposto da Palmiro Togliatti e il parallelo accoglimento della meno caratterizzante proposta di Aldo Moro, per rendersi conto della natura essenzialmente storico-sociale del fondamento lavoristico assegnato alla nostra democrazia.

30 Sul punto vedi quanto osserveremo infra, capitolo V.

31 Per riprendere l’espressione, densa di significato, di K. Marx e F. Engels, L’ideologia tedesca, trad. it. di F. Codino, Roma, Editori Riuniti, 1972, p. 13.

32 I. Berlin, Due concetti di libertà (1958), trad. it. di M. Santambrogio, Milano, Feltrinelli, 2000.

33 Che il popolo possa in generale esprimersi solo con un sì o con un no è invece la convinzione di Carl Schmitt: «La forma naturale della manifestazione diretta di volontà di un popolo è il grido della moltitudine riunita che approva e respinge, l’acclamazione»: così C. Schmitt, Dottrina della costituzione, cit., p. 120 (corsivo nell’originale).

34 G. Zabrebelsky, Il «crucifige!» e la democrazia, Torino, Einaudi, 1995, pp. 88 ss.

35 D’altronde gli studi di Vezio Crisafulli (Per una teoria giuridica dell’indirizzo politico, in «Studi urbinati», XIII, 1939, pp. 55 ss.), Enzo Cheli (Atto politico e funzione di indirizzo politico, Milano, Giuffrè, 1961) e Temistocle Martines (Indirizzo politico, in Enciclopedia del diritto, vol. XXI, Milano, Giuffrè, 1971, pp. 134 ss., ora in Id., Opere, vol. I, Milano, Giuffrè, 2000, pp. 403 ss., ma già in precedenza in Contributo ad una teoria giuridica delle forze politiche, Milano, Giuffrè, 1957) credo che abbiano fornito tutti gli elementi necessari per una riflessione sul punto.

36 L’esame dei diversi «punti di crisi» dell’odierna teoria democratica, qui solo elencati, verrà svolto nei capitoli successivi. Torneremo sui singoli aspetti, per definire un quadro d’insieme, nel capitolo IX (al quale pertanto si rinvia), riflettendo sulla rappresentanza.

37 Anche l’esame dei diversi «punti di forza» dell’odierna teoria democratica, qui solo evocati, verrà svolta nei capitoli successivi. In particolare, torneremo sui presupposti necessari affinché soggetti storici reali possano consolidare il sistema democratico attraverso una consapevole strategia costituzionale riflettendo sul tema dei diritti (capitolo VII), al quale pertanto si rinvia.

38 Cfr. M. Foucault, Nascita della biopolitica. Corso al Collège de France (1978-1979), Milano, Feltrinelli, 2005, p. 14.

39 R. von Jhering, Lo scopo del diritto (1877), trad. it. a cura di M.G. Losano, Torino, Einaudi, 1972.

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