Indice Estratto

Edizione: 2012, X rist. 2013
Pagine: 444, ril.
Collana: i Robinson / Letture
ISBN carta: 9788842096085
ISBN digitale: 9788858106372
Argomenti: Attualità culturale e di costume, Diritto: teoria e storia, Saggistica politica

Il diritto di avere diritti

Stefano Rodotà

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Un innegabile bisogno di diritti e di diritto si manifesta ovunque, sfida ogni forma di repressione, innerva la stessa politica.
Poteri privati forti e prepotenti sfuggono agli storici controlli degli Stati e ridisegnano il mondo e le vite. Ma sempre più donne e uomini li combattono, denunciano le diseguaglianze, si organizzano su Internet, sfidano regimi politici autoritari. La loro azione è una planetaria, quotidiana dichiarazione di diritti, che si oppone alla pretesa di far regolare tutto solo dal mercato, mette al centro la dignità delle persone, fa emergere i beni comuni e guarda a un futuro dove la tecnoscienza sta costruendo una diversa immagine dell’uomo. È nata una nuova idea di cittadinanza, di un patrimonio di diritti che accompagna la persona in ogni luogo del mondo.

A Stefano Rodotà per il libro è stato assegnato il Premio De Sanctis per la Saggistica 2013: "Un'opera rigorosa e appassionata, ricca di sapienza giuridica e aperta alle nuove sfide del presente".

Stefano Rodotà ospite di Corrado Augias a "Le Storie.Diario italiano"

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Edizione: 2013
Pagine: 444
Collana: i Robinson / Letture
ISBN: 9788842096085

L'autore

Stefano Rodotà

Stefano Rodotà è stato uno dei più autorevoli e originali giuristi italiani ed europei, protagonista di importanti battaglie in difesa dei diritti e della Costituzione. È tra gli autori della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. Ha insegnato Diritto civile all’Università di Roma La Sapienza, di cui è stato professore emerito. Già presidente dell’Autorità garante per la protezione dei dati personali, ha presieduto il gruppo europeo per la tutela della privacy.

Scopri l'autore

1 S. Cassese, I tribunali di Babele. I giudici alla ricerca di un nuovo ordine globale, Donzelli, Roma 2009, offre una persuasiva analisi del problema, mettendo in evidenza la capacità dei giudici di fornire risposte, la cui valenza generale è tuttavia limitata dal carattere frammentario della loro azione, dal fatto che «nello spazio globale non c’è unità, sia nel senso che vi sono centonovantadue Stati, sia nel senso che vi sono circa duemila regimi regolatori diversi» (p. 92). Tornerò più avanti su questo tema, per mettere in evidenza peculiarità e difficoltà della tutela dei diritti fondamentali in questo contesto, per sottolineare il ruolo essenziale dei giudici nella costruzione di un sistema giuridico globale, ma pure il fatto che l’effettività dei diritti trova vie non riducibili all’intervento giudiziario.

2 J. Locke, Il secondo trattato sul governo [1690], par. 20 (cito dalla traduzione di A. Gialluca per l’edizione Rizzoli, Milano 1998).

3 R. von Jhering, La lotta per il diritto [1872], trad. it. di R. Mariano, a cura di P. Piovani, Laterza, Bari 1960.

4 F. Remotti, Contro l’identità, Laterza, Roma-Bari 1996 (6^a ed. 2012).

5 A.K. Sen, Lo sviluppo è libertà. Perché non c’è crescita senza democrazia, trad. it. di G. Rigamonti, Mondadori, Milano 2000.

6 J.G. de Sousa Jr. (a cura di), O Direito Achado na Rua, Editora Universidade Brasilia, Brasilia 1990³.

7 Sul punto si veda D. Rousseau, La démocratie ou le vol de «La Joconde», in A. Delcamp, A.-M. Le Pourhiet, B. Mathieu e D. Rousseau, Nouvelles questions sur la démocratie, Dalloz, Paris 2010, p. 145.

8 Mette bene in evidenza questo punto essenziale H. Muir Watt, Private International Law Beyond the Schism, in «Transnational Legal Theory», 3, 2011, pp. 347-427. Di fronte a una legalità transnazionale legata al potere privato, e che perciò lascia aperte essenziali questioni di garanzia, «human rights theories and methods, however imperfect, appear to be the only contender to fill these gaps» (p. 354). E cfr. M.M. Salah, L’irruption des droits de l’homme dans l’ordre économique international: mythe ou réalité?, Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris 2012.

9 Così Muir Watt, Private International Law cit., p. 349.

10 «Le temps est ainsi venu du combat pour une démocratie integrale»: così P. Rosanvallon, La société des égaux, Seuil, Paris 2011, p. 23.

11 Così B. Dusi, Addizione. Cenni sul diritto obbiettivo e il subbietto del diritto secondo la legge italiana, in G. Baudry-Lacantinerie e M. Houques-Fourcade, Trattato teorico-pratico di diritto civile. Delle persone, vol. I, trad. italiana a cura di P. Bonfante, G. Pacchioni e A. Sraffa, Vallardi, Milano s.d., p. 789.

12 E. Montale, Felicità raggiunta, si cammina [Ossi di seppia (1925)].

13 A. Pintore, Diritti insaziabili, in L. Ferrajoli (a cura di), Diritti fondamentali. Un dibattito teorico, Laterza, Roma-Bari 2001, pp. 179-200.

14 N. Bobbio, L’età dei diritti, Einaudi, Torino 1990.

15 Così D. Zolo, Tramonto globale. La fame, il patibolo, la guerra, Firenze University Press, Firenze 2010.

16 Intervista di G. Visetti a Ai Weiwei in «la Repubblica», 9 novembre 2010, p. 15. Più in generale H.U. Obrist, Ai Weiwei parla, il Saggiatore, Milano 2012.

17 R.M. Dworkin, I diritti presi sul serio, trad. it. di F. Oriana, il Mulino, Bologna 1992.

18Muir Watt, Private International Law cit., p. 395.

19 A. de Tocqueville, Ricordi, trad. it. di A. Salmon Vivanti, Editori Riuniti, Roma 1991, p. 14.

20 A. Scola, Sinfonia dei diritti se sono sostenibili, in «Il Sole 24 ore», 5 settembre 2010, p. 28.

21Rousseau, La démocratie ou le vol de «La Joconde» cit., p. 143.

22 Una ricostruzione analitica del modo in cui, in particolare negli ultimi anni, si è fatto ricorso a mura, barriere, ostacoli fisici, facendo rinascere forme premoderne nella tarda modernità, è in W. Brown, Walled States Waning Sovereignty, Zone Books, New York 2010.

23 L’ultimo prodotto di questo genere letterario viene da R. Debray, Elogio delle frontiere [2011], trad. it. di G.L. Favetto, Add, Torino 2012.

24 Sulla distinzione tra frontiera e confine si vedano, tra le molte, le osservazioni puntuali di S. Mezzadra, Diritto di fuga. Migrazioni, cittadinanza, globalizzazione, Ombre Corte, Verona 2002; e Confini, migrazioni, cittadinanza, in Id. (a cura di), I confini della libertà. Per un’analisi delle migrazioni contemporanee, Derive Approdi, Roma 2004, p. 112. Per una riflessione storica F.J. Turner, La frontiera nella storia americana [1920], trad. it. di L. Serra, il Mulino, Bologna 1959; O. Lattimore, La frontiera. Popoli e imperialismi alla frontiera tra Cina e Russia, trad. it. di A. Ginzburg e A. Serafini, Einaudi, Torino 1970.

25 W. Doise, Confini e identità. La costruzione sociale dei diritti umani, trad. it. di R. Ferrara, a cura di A. Palmonari, il Mulino, Bologna 2010, pp. 17-44. Su questi temi sono essenziali le ricerche di M.R. Ferrarese, in particolare Diritto sconfinato. Inventiva giuridica e spazi nel diritto globale, Laterza, Roma-Bari 2006.

26 A.C. Varzi, Teoria e pratica dei confini, in «Sistemi intelligenti», 17, 3, 2005, p. 399. Di un confine che «ordina», parla, con riferimento a Carl Schmitt, G. Preterossi, La politica negata, Laterza, Roma-Bari 2011, p. 63.

27 C. Galli, Spazi politici. L’età moderna e l’era globale, il Mulino, Bologna 2001, p. 19.

28 Levitico 19:34.

29 Si vedano le riflessioni di G. Hottois, Dignité et diversité des hommes, Vrin, Paris 2009.

30 Sul rapporto tra la democrazia e il tempo, da ultimo le pagine efficaci di C. Donolo, Il sogno del buon governo. Apologia del regime democratico, et al./Edizioni, Milano 2011, pp. 172 e sgg.

31 Illustra assai bene questo tema P. Persano, La catena del tempo. Il vincolo generazionale nel pensiero politico francese tra Ancien régime e Rivoluzione, Eum, Macerata 2007, in particolare pp. 151-207. In generale R. Bifulco e A. D’Aloia (a cura di), Un diritto per il futuro. Teorie e modelli dello sviluppo sostenibile e della responsabilità intergenerazionale, Jovene, Napoli 2008. Sul rapporto tra tempo e diritto L. Cuocolo, Tempo e potere nel diritto costituzionale, Giuffrè, Milano 2009.

32 Così G. Hardin, The Tragedy of Commons, in «Science», 162, 3859, 1968, pp. 1243-1248, in particolare p. 1244. Molte sono state le giuste critiche a questa peraltro fortunata teoria, ben sintetizzate in C. Hess e E. Ostrom (a cura di), La conoscenza come bene comune. Dalla teoria alla pratica, trad. it. di I. Katerinov, Bruno Mondadori, Milano 2009, pp. 13-14, che parlano piuttosto di «tragicommedia».

33 L. Gallino, Tecnologia e democrazia. Conoscenze tecniche e scientifiche come beni pubblici, Einaudi, Torino 2007.

34 P. Ferri, La conoscenza come bene comune nell’epoca della rivoluzione digitale, introduzione a Hess e Ostrom, La conoscenza cit., p. xxxiv.

35 Così J. Lacan, Le séminaire Livre VII: L’éthique de la psycanalise [1959-1960], a cura di J.-A. Miller, Seuil, Paris 1966. Sul punto le mie osservazioni in La vita e le regole. Tra diritto e non diritto, 2^a ed. ampliata, Feltrinelli, Milano 2012, p. 115.

36 Mezzadra, Confini cit., p. 103.

37 Si veda, ad esempio, T. Judt, Guasto è il mondo, trad. it. di F. Galimberti, Laterza, Roma-Bari 2011, pp. 140-141. L’ossessione della sicurezza e il bisogno di «chiusure» sono narrati da H. Böll, Assedio preventivo, trad. it. di S. Bortoli, Einaudi, Torino 1980.

38 J.-P. Balligand e D. Maquart, La fin du territoire jacobin, Albin Michel, Paris 1990.

39 B. Badie, La fin des territoires. Essai sur le désordre international et sur l’utilité sociale du respect, Fayard, Paris 1995.

40 È la formula ripetutamente adoperata da M. Castells ad esempio in Globalizzare la politica, in «Lettera internazionale», 70, 2001, pp. 2-7.

41 Basta ricordare i titoli di alcuni tra i moltissimi libri dedicati a questo tipo di problemi: P. Mathias, G. Pacifici, P. Pozzi e G. Sacco, La Polis Internet, Angeli, Milano 2000; D. Morris e G. Delafon, Vote.com, Plon, Paris 2002; E. Ciulla Kamark e J.S. Nye, Governance.com, Brooking Institution Press, Cambridge (Mass.)-Washington (DC) 2002; C. Sunstein, Republic.com. 2.0, Princeton University Press, Princeton 2007.

42 J. Meyrowitz, Oltre il senso del luogo, trad. it. di N. Gabi, Baskerville, Bologna 1993. E si veda l’opposto percorso «verso il senso del luogo» di A. Magnaghi, Il progetto locale. Verso il senso del luogo, nuova ed., Bollati Boringhieri, Torino 2010.

43 Ho discusso questo punto nello scritto Il corpo «giuridificato», in S. Rodotà e P. Zatti (a cura di), Trattato di biodiritto, vol. II: Il governo del corpo, Giuffrè, Milano 2011, t. 1, pp. 51-76, in particolare pp. 62 e 72. Si veda anche B. Magni, I confini del corpo, ivi, pp. 29-49.

44 K. Hoeyer, Anthropologie des objects-frontières humains, in «Sociologie et Société», 2, 2010, pp. 67-89.

45 A.C. Varzi, Il mondo messo a fuoco. Storie di allucinazioni e miopie filosofiche, Laterza, Roma-Bari 2010.

46 Commissione europea, Comunicazione della Commissione. Strategie per un’attuazione effettiva della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, COM (2010) 573.

47 Ivi, 1.1.

48 P. Hazard, La crise de la conscience européenne (1680-1715), Fayard, Paris 1961, p. 414 (il libro è apparso per la prima volta, in due tomi, nel 1935 presso l’editore Boivin, Paris; trad. it. a cura di P. Serini, La crisi della coscienza europea [Einaudi, Torino 1946], Utet, Torino 2007, p. 351).

49 Ivi, p. 420.

50 Cfr. R. Bin, Diritti e fraintendimenti, in «Ragion pratica», 2000, pp. 15-25.

51 T.B. Marshall, Cittadinanza e classe sociale [1950], trad. it. di P. Maranini, a cura di S. Mezzadra, Laterza, Roma-Bari 2002.

52 Su questa sentenza si vedano i puntuali rilievi di G. Bronzini, Europa e Regioni: la sussidiarietà come criterio di decisione in Ue e il diritto a un reddito garantito, in Bin Italia, Reddito minimo garantito. Riflessioni sulla legge del Lazio, «QR 1», Basic Income Network, Roma 2011, pp. 27-29.

53 Corte europea dei diritti dell’uomo, Airey c. Irlanda, 9 ottobre 1979.

54 Cfr. infra, il capitolo «Il diritto all’esistenza».

55 M. Nussbaum, Creare capacità. Liberarsi della dittatura del Pil, trad. it. di R. Falcioni, il Mulino, Bologna 2012, p. 25 (il sottotitolo originale parla più precisamente di The Human Development Approach). Il riferimento alle capacità porta con sé un rinvio alle ricerche di A. Sen, in particolare La diseguaglianza: un riesame critico [1992], trad. it. di A. Balestrino, nuova ed., il Mulino, Bologna 2010; Lo sviluppo è libertà. Perché non c’è crescita senza democrazia [1999], trad. it. di G. Rigamonti, Mondadori, Milano 2000; L’idea di giustizia [2009], trad. it. di L. Vanni, Mondadori, Milano 2010. Alla «qualità della vita» è dedicato un numero di «Filosofia politica» (3, 2009, pp. 353-452).

56 N. Bobbio, L’età dei diritti, Einaudi, Torino 1990.

57 M. Fioravanti, Costituzionalismo. Percorsi della storia e tendenze attuali, Laterza, Roma-Bari 2009.

58 A. Touraine, Critique de la modernité, Fayard, Paris 1992, p. 377 [Critica della modernità, trad. it. di F. Sircana, il Saggiatore, Milano 1993].

59 V. Calzolaio, Ecoprofughi. Migrazioni forzate di ieri, di oggi, di domani, NdA Press, Cerasuolo Ausa di Coriano 2010.

60 M. Delmas-Marty, La refondation des pouvoirs, Seuil, Paris 2007, pp. 41-67.

61 Questa riflessione è presente in particolare nei due volumi di M. Gauchet, L’avenir de la démocratie, t. 1: La Révolution moderne, e t. 2: La crise du libéralisme, Gallimard, Paris 2007.

62 J. Commaille, L. Dumoulin e C. Robert (a cura di), La juridicisation du politique, Librairie générale de droit et jurisprudence-Montchrestien, Paris 2000.

63 L. Favoreu, La politique saisie par la droit: alternances, cohabitation et conseil constitutionnel, Economica, Paris 1988. Ho scelto di proposito alcuni scritti francesi, per le peculiarità con la quale questa cultura reagisce sui temi qui discussi.

64 È questo il titolo del ben noto libro di R.M. Dworkin, L’impero del diritto, trad. it. di L. Caracciolo, il Saggiatore, Milano 1989.

65 L. Madelin, Histoire du Consulat et de l’Empire, vol. IV: Le Consulat, Paris 1939, p. 181. Si veda anche il mio Il terribile diritto. Studi sulla proprietà privata, 2^a ed. accresciuta, il Mulino, Bologna 1990.

66 Riprodotto alla lettera nell’art. 1123 del codice civile italiano del 1865.

67 A. Fouillée aveva scritto: «En définitive, l’idée d’un organisme contractuel est identique à celle d’une fraternité réglée par la justice, car qui dit organisme dit fraternité, et qui dit contractuel dit juste» (La science sociale contemporaine, 2^a ed., Hachette, Paris 1885, p. 410). Sul punto l’esame critico di L. Rolland, «Qui dit contractuel dit juste.» (Fouillée)... en trois petits bonds, à reculons, in «McGill Law Journal/Revue de droit de McGill», 51, 4, 2006, in particolare pp. 777 e sgg.

68 La complessità di questi rapporti trova una delle sue migliori analisi in P.S. Atiyah, The Rise and Fall of Freedom of Contract, Clarendon Press, Oxford 1979. Si veda ora G. Alpa, Le stagioni del contratto, il Mulino, Bologna 2012. La discussione italiana è stata particolarmente segnata da due scritti significativi: W. Cesarini Sforza, Il diritto dei privati [1929], Giuffrè, Milano 1963 e F. Vassalli, Estrastatualità del diritto civile [1951], in Id., Studi giuridici, vol. III, t. 2, Giuffrè, Milano 1960, pp. 753-765. Da ultimo, da angolazioni assai diverse, M. Grondona, L’ordine giuridico dei privati, Rubettino, Soveria Mannelli 2008; L. Nivarra, Diritto privato e capitalismo. Regole giuridiche e paradigmi di mercato, Editoriale Scientifica, Napoli 2010. Sul rapporto tra autonomia privata e Costituzione, si veda M. Esposito, Profili costituzionali dell’autonomia privata, Cedam, Padova 2003, pp. 210-260.

69 Codice civile, art. 1321: «Il contratto è l’accordo di due o più parti per costituire, regolare o estinguere un rapporto giuridico patrimoniale».

70 Si può vedere, ad esempio, una sentenza riguardante un contratto di maternità di sostituzione, la cui nullità (prima ancora che tali contratti fossero vietati dalla legge 40) è stata desunta proprio dal contrasto con alcune norme costituzionali e del codice civile: Tribunale Monza 27 ottobre 1989, in S. Rodotà, Tecnologie e diritti, il Mulino, Bologna 1995, pp. 340-349.

71 Sul punto rinvio alla mia ricerca su Le fonti di integrazione del contratto, 2^a ed., Giuffrè, Milano 2004.

72 Come ben si sa, in questo modo venne definita la Corte costituzionale dall’onorevole Palmiro Togliatti nel suo discorso all’Assemblea costituente nella seduta dell’11 marzo 1947: «[...] di qui anche quella bizzarria della Corte costituzionale, organo che non si sa che cosa sia e grazie all’istituzione del quale degli illustri cittadini verrebbero collocati al di sopra di tutte le assemblee e di tutto il sistema del parlamento e della democrazia, per esserne i giudici. Ma chi sono costoro? Da che parte trarrebbero essi il loro potere se il popolo non è chiamato a sceglierli?».

73 Si vedano, tra i tanti, i rilievi di L. Ferrajoli, Diritti fondamentali, in Id. (a cura di), Diritti fondamentali. Un dibattito teorico, Laterza, Roma-Bari 2001, pp. 5-40; Delmas-Marty, La refondation des pouvoirs cit., pp. 61-67.

74 M. Fioravanti, Per una storia della legge fondamentale in Italia: dallo Statuto alla Costituzione, in Id. (a cura di), Il valore della Costituzione. L’esperienza della democrazia repubblicana, Laterza, Roma-Bari 2009, p. 32.

75 M. Dogliani, I diritti fondamentali, ivi, p. 45.

76 M. Luciani, Costituzionalismo irenico e costituzionalismo polemico, in «Giurisprudenza costituzionale», 2, 2006, p. 1668.

77 J. Waldron, Law and Disagreement, Oxford University Press, Oxford-New York 1999, p. 9 (la traduzione è mia).

78 Si considerino, ad esempio, il Democracy Index dell’Economist Intelligence Unit, l’indice della Freedom House, il Polity Project.

79 Tutte, o quasi, le grandi organizzazioni internazionali, dall’Onu alla Commissione interamericana, pubblicano annualmente rapporti in materia.

80 Come l’American Civil Rights Union o lo Human Rights Watch, particolarmente attenti alla dimensione internazionale.

81 Traggo questi diversi elementi di critica da un bel saggio di G. Azzariti, Verso un governo dei giudici? Il ruolo dei giudici comunitari nella costruzione dell’Europa politica, in «Rivista di diritto costituzionale», 2009, pp. 3-28, poi in Scritti in onore di Alessandro Pace, Editoriale Scientifica, Napoli 2012, vol. I, pp. 367-396.

82 In questo senso, tra i molti, Waldron, Law cit., la cui incomprensione delle effettive dinamiche costituzionali è testimoniata, ad esempio, dal tipo di critica rivolta alla posizione di R. Dworkin.

83 Dogliani, I diritti fondamentali cit., p. 58.

84Ibid.

85 Bobbio, L’età dei diritti cit.

86 J.-L. Halpérin, Profils de la mondialisation du droit, Dalloz, Paris 2009, pp. 276 e sgg.

87 L. Ferrajoli, Principia iuris. Teoria del diritto e della democrazia, vol. II: Teoria della democrazia, Laterza, Roma-Bari 2007, p. 75.

88 Si vedano, ad esempio, le pagine «inattuali», così definite dall’autore, di F. Di Donato, La rinascita dello Stato. Dal conflitto magistratura-politica alla civilizzazione istituzionale europea, il Mulino, Bologna 2010, pp. 490 e sgg.

89 Fioravanti, Per una storia della legge fondamentale in Italia cit., p. 32.

Il diritto di avere diritti

L'autore

Stefano Rodotà

Un monito scelto dalla famiglia Laterza come esortazione alla tenacia e ad una costante crescita.

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